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优化空间布局 夯实生产基础 助推融合发展 镇江市自然资源和规划局:助力美好镇江新农村
2020-05-12 16:15:00  来源:中国江苏网  
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中国江苏网5月12日镇江讯 今年,是全面建成小康社会之年。5月9日,镇江市自然资源和规划局局长陈跃生说,该局要充分发挥自然资源规划管理的基础性、支撑性和保障性作用,从优化乡村空间布局、夯实农业生产基础、助推农村一二三产业融合发展等方面,助力建设“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的镇江新农村。

优化乡村空间布局

陈跃生说,主要从优化乡村空间开发格局、因地制宜编制村庄规划、构建国土空间开发保护“一张图”等三个方面优化乡村空间布局。

优化乡村空间开发格局。加快编制镇国土空间规划,科学划分生态、农业、城镇等空间,合理确定农业农村发展建设用地规模,统筹解决耕地和永久基本农田碎片化、村庄布局散乱、建设用地粗放、生态环境破坏等问题,构建节约资源和保护环境的生产、生活、生态空间布局。

因地制宜编制村庄规划。根据《镇江市实用性村庄规划编制指南》要求,借鉴马陵村实用性村庄规划试点工作模式和经验,通盘考虑土地利用、产业发展、居民点建设、人居环境整治、生态保护和历史文化传承等,调整完善村庄分类,加强乡村地区公共服务设施配套,统筹推进“多规合一”实用性村庄规划编制工作,编制成果纳入镇国土空间总体规划编制内容。

构建国土空间开发保护“一张图”。推进第三次国土调查统一时点更新工作,全面查清农村地区土地利用现状和权属状况,为有效促进农村建设用地规模控制、结构优化、布局调整,提供真实准确的土地基础数据。

夯实农业生产基础

镇江市自然资源和规划局副局长王建国说,要通过严守耕地保护红线、推进全域土地综合整治、严肃查处违法占用耕地行为等三个方面夯实农业生产基础。

严守耕地保护红线。坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度,严格落实耕地保护责任考核、耕地占补平衡监管、自然资源离任审计等制度,深化完善耕地保护“责任+激励、行政+市场”的机制效应,实现耕地数量、质量、生态“三位一体”保护,推进全域土地综合整治。充分利用第三次国土调查成果,摸清后备资源潜力,实施新增耕地占补平衡、城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用、同一乡镇建设用地布局调整等土地综合整治,加大奖补力度,引导社会资本参与土地综合整治,调动镇村实施耕地占补平衡的积极性,实现年度新增耕地保持在6000亩以上。

严肃查处违法占用耕地行为。坚持农地农用,坚决遏制农地非农化现象。全面做好“大棚房”问题专项清理整治工作,认真清理开展农村乱占耕地建房问题。对非农建设占用的,应依法办理建设用地审批手续。设施农业、农地流转的经营者必须按照经审核备案的协议约定实施,不得改变土地用途,禁止擅自或变相用于其他非农建设。

助推农村一二三产业融合发展

多渠道保障用地需求。统筹安排农村建设用地,编制镇级国土空间规划时,可预留5%的建设用地指标,每年至少安排5%的用地计划,重点用于支持全市休闲农业、旅游农业、创意农业、农业科技研发推广、生猪规模化养殖,以及延伸当地农业产业链的农产品初加工(含粮食烘干整理设施、手工作坊)、农产品冷链、农产品产地市场、农业社会化服务等符合规定的农村一二三产融合发展项目。

用好设施农用地政策。在不破坏耕作层的前提下,允许对农业生产结构进行优化调整,仍按耕地管理。对于农业生产过程中所需各类生产设施和附属设施用地,以及由于规模经营必须兴建的配套设施,纳入设施农用地管理,其中看护房执行“大棚房”问题专项清理整治整改标准(单层、占地15平方米以内),养殖设施允许建设多层建筑。

推进乡村绿化、林业产业发展。优先选择环境整治到位、积极性较高、具有一定规模的自然村庄开展绿美村庄建设,2020年全市建设省级绿美村庄20个、国家森林乡村20个,实现全市省级绿美村庄、国家森林乡村比例逐年提高,为建设“村美、兴业、家富、人和”的宜居美丽乡村作出积极贡献。

另外,助力建设助力美好镇江新农村,该局还将做好夯实自然资源基础工作、推进农村土地制度改革等工作。(印文风 平之)

标签:空间开发;布局调整;森林乡村
责编:郭玲玲 崔欣
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